為深入貫徹落實(shí)2023年全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2023年水利工程運行管理各項工作，水利部日前制定印發(fā)了《2023年水利工程運行管理工作要點(diǎn)》，全文如下。
2023年水利工程運行管理工作要點(diǎn)
2023年水利工程運行管理工作總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會(huì )議部署，統籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，堅持管住為王，以保障工程安全運行和效益發(fā)揮為目標，持續推進(jìn)水庫除險加固，構建現代化水庫運管矩陣，全面推進(jìn)水利工程標準化管理，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
一、持續強化水利工程安全運行管理
1.落實(shí)安全管理責任。全面落實(shí)水庫大壩安全管理責任制，公布中、小型水庫責任人名單并報水利部備案；落實(shí)堤防、水閘地方政府防汛行政責任、主管部門(mén)安全監督責任和管理單位安全主體責任。水利部將公布全國大型水庫責任人名單，開(kāi)展小型水庫防汛“三個(gè)責任人”培訓，實(shí)現培訓全覆蓋。
2.強化安全度汛措施。汛前全面開(kāi)展水庫、堤防、水閘安全運行自查，及時(shí)消除安全隱患；逐座完善并落實(shí)水庫調度規程（方案）、大壩安全管理（防汛）應急預案和水閘控制運用計劃，加強培訓和演練；核實(shí)核準病險工程臺賬，逐一落實(shí)病險工程限制運用措施。
3.做好日常運行管理。規范開(kāi)展水利工程日常巡查、維修養護和安全監測，加快水庫大壩注冊登記復查換證工作，常態(tài)化開(kāi)展水庫大壩安全鑒定，科學(xué)妥善實(shí)施水庫降等報廢。按期完成國有水利工程劃界和大中型水閘安全鑒定年度任務(wù)。
4.開(kāi)展安全運行監督檢查。水利部將完善水庫、堤防、水閘安全運行監督檢查工作手冊及問(wèn)題清單，對370座大中型水庫、1500座小型水庫、530段堤防險工險段、500座水閘開(kāi)展安全運行專(zhuān)項檢查和復查，督促各地及時(shí)整改檢查發(fā)現問(wèn)題。
二、切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護
5.加快推進(jìn)小型水庫除險加固實(shí)施。搶抓汛前汛后施工“黃金期”，強化質(zhì)量安全管理，汛前基本完成2022年度3400座小型水庫除險加固項目；加快實(shí)施2023年度項目，年底前主體工程完工率不低于90%；已完工項目盡快驗收。南水北調中線(xiàn)工程左岸小型病險水庫及時(shí)實(shí)施除險加固。
6.統籌實(shí)施小型水庫監測設施建設。加強項目建設質(zhì)量管理，汛前基本完成2022年度19189座雨水情測報設施、17400座大壩安全監測設施建設；統籌推進(jìn)2023年度項目建設。監測能力提升試點(diǎn)省份要在汛前基本完成2022年度試點(diǎn)項目，同步推進(jìn)2023年度試點(diǎn)項目。加快推進(jìn)部級、省級水庫雨水情和大壩安全監測平臺建設，強化監測信息匯集、共享、應用。
7.建立健全水庫運行管護長(cháng)效機制。進(jìn)一步落實(shí)小型水庫管護責任和主體、經(jīng)費和人員。發(fā)揮中央資金帶動(dòng)作用，建立地方財政預算資金和地方政府一般債券投入長(cháng)效機制；因地制宜完善小型水庫維修養護定額標準；完善改革措施，提質(zhì)增效區域集中管護、政府購買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等專(zhuān)業(yè)化管護模式，積極培育管護市場(chǎng)。
8.開(kāi)展中期評估和年度評價(jià)。水利部將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》要求，開(kāi)展《“十四五”水庫除險加固實(shí)施方案》實(shí)施情況中期評估。繼續對各省級水行政主管部門(mén)水庫除險加固、監測設施建設、運行管護、標準化管理等工作開(kāi)展年度評價(jià)，評價(jià)結果納入河湖長(cháng)制管理體系。
三、加快構建現代化水庫運行管理矩陣
9.做好頂層設計，強化水庫管理。水利部將制定印發(fā)加快構建現代化水庫運行管理矩陣的指導意見(jiàn)、工作方案和技術(shù)要求，指導各地加快推進(jìn)水庫全覆蓋、全要素、全天候、全周期管理，完善體制、機制、法治、責任制，強化預報、預警、預演、預案，加強除險、體檢、維護、安全，確保每一座水庫都能管住管好。
四、強化數字賦能水利工程運行管理
10.升級運行管理信息系統。水利部將整合水庫、堤防、水閘信息系統，打造水庫運行管理信息系統升級版，建設堤防水閘運行管理信息系統，持續推進(jìn)全國系統與省級系統互聯(lián)互通，與全國水利一張圖、防汛抗旱會(huì )商等系統信息共享，推動(dòng)接入數字孿生成果；鼓勵各地探索運用數字孿生、大數據、人工智能、衛星遙感等新一代信息技術(shù)，不斷提升水利工程運行管理信息化水平。
11.強化信息數據質(zhì)量管理。規范數據信息填報、審核、抽查等流程，提升數據質(zhì)量，確保數據安全，做到應填盡填、準確可靠、動(dòng)態(tài)更新、數出一源。水利部將建立工程數據質(zhì)量管理制度，持續開(kāi)展工程信息數據質(zhì)量抽查。
五、全面推進(jìn)水利工程標準化管理
12.完善標準化管理制度。各省級水行政主管部門(mén)、各流域管理機構要完善本地區（單位）標準化管理制度標準體系，建立標準化評價(jià)常態(tài)化工作機制。水利部將制定印發(fā)小型水庫工程標準化管理評價(jià)標準和水庫、堤防、水閘工程標準化管理工作手冊示范文本，持續開(kāi)展標準化管理水利部評價(jià)。
13.推進(jìn)標準化管理實(shí)施。各省級水行政主管部門(mén)、各流域管理機構要按照本地區（單位）標準化實(shí)施方案，制定年度計劃，加快實(shí)施標準化管理。水利部將持續開(kāi)展標準化管理水利部評價(jià)。鼓勵具備條件的水利工程運行管理單位積極申報中國水利工程“大禹獎”。
六、健全水利工程運行管理體制機制法治
14.制修訂法規制度標準。水利部將啟動(dòng)《水庫大壩安全管理條例》修訂研究工作，印發(fā)《堤防運行管理辦法》和《水閘運行管理辦法》，修訂《水庫降等與報廢管理辦法》，推進(jìn)《小型水庫雨水情測報和大壩安全監測技術(shù)規范》等技術(shù)標準制修訂。各省級水行政主管部門(mén)要結合工作實(shí)際，梳理完善水利工程運行管理地方性法規制度和技術(shù)標準。
15.強化建立以流域為單元的工作體系。各流域管理機構要堅持流域系統觀(guān)念，持續加強流域水庫、堤防、水閘等水利工程運行管理的全鏈條、各環(huán)節監管，確保目標任務(wù)全面落實(shí)。以更高標準、更嚴要求，切實(shí)管好流域直管水利工程，確保工程運行安全和效益充分發(fā)揮。
七、全面加強黨的建設
16.強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記治水重要論述精神，全面對表對標黨中央國務(wù)院決策部署，從落實(shí)政治責任的高度開(kāi)展水利工程運行管理工作，堅持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，持續實(shí)現黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
17.加強作風(fēng)建設。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍，引導和激勵廣大職工立足本職、苦練技能、崗位成才，打造作風(fēng)過(guò)硬、擔當盡責的專(zhuān)業(yè)化水利工程運行管理隊伍。